漳州ISO14001认证环境管理体系认证咨询机构费用公司

　　二、工业园区环境管理体系存在的主要问题

　　20 世纪90 年代以来，我国工业园区发展势头迅猛，取得显著成效。据统计，工业园区的经济增长速

　　度均远超其他区域。特别是近年来，工业园区已成为我国工业发展的主要载体之一，成为繁荣区域经济、

　　推动工业现代化的重要平台和'助推器'。然而，肯定成绩的同时却不容忽视的是，在园区开发建设和生

　　产经营过程中，由于一些工业园区片面追求招商数量和经济利益，忽视环境保护，不注重污染减排和生态

　　环境建设，加之有的进驻企业社会责任意识淡漠，违法生产建设，致使一些工业园区成了'污染重灾区'、

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　　'环境污染挡箭牌'。根据2010 年一项我国部分地区工业园区环境问题的调查可知，被调查的18 家工业

　　园区均存在不同程度的污染问题，其中涉及水污染的有18 家，占100%；涉及大气污染的有14 家，占78%。

　　在环境影响评价审批中违法审批、越权审批现象普遍：本应由国家或省市审批的项目却被分解为小项目由

　　县审批；本应编制环境影响报告书的项目却简化为环境影响报告表，致使环评审批和'三同时'执行大打

　　折扣。再就是不少园区污染治理设施或闲置不用，或间歇运行，产排污并未得到稳定有效地处理，完全实

　　现不了工业园污染物达标排放的要求，园区企业污水偷排、直排现象比比皆是，污染治理设施俨然成为了

　　应付检查的'表面工程'。在如此严峻的形势和环境压力下，加强园区环境管理，建设生态工业园区成为

　　当今工业园区发展的紧迫任务和必然趋势。

　　目前全国已有几十家工业园区建设并通过了ISO14001环境管理体系认证，通过认证后不同程度地提

　　高了园区环境管理的系统性和有效性，总体作用是积极的，然而其在环境管理体系建设与运行中仍然存在

　　不少问题，主要表现在：

　　（1）环境管理体系范围策划有缺陷，有的未覆盖整个工业园区。有的园区管委会误认为管委会的环

　　境管理体系主要是其办公、服务活动，不包含进驻企业环境活动，或者将进驻企业环境活动当作相关方对

　　待，忽视了园区环境管理及其影响的区域性特点，致使其偏离主体，违背了管委会设立的初衷；

　　（2）基于环境管理体系范围的误解，造成环境管理体系其他要求也局限于管委会机关活动，如环境

　　因素识别范围未包含进驻企业、管理方案的制定无进驻企业改进内容、运行控制和应急预案也局限于管委

　　会机关，内审和管理评审更没有进驻企业参与；

　　（3）环境管理体系建设与运行中缺少进驻企业的积极参与。一些园区管委会进行环境管理体系建设

　　与认证时，只是机关人员在开展一些工作，进驻企业似乎成了无关者。有的管委会领导甚至认为，环境管

　　理体系认证就是整理资料，做做文字，何必让进驻企业参加？那样会牵扯企业很大精力，影响企业正常生

　　产，进而带来他们对管委会服务的不满意；

　　（4）少数审核人员对园区环境管理体系建设与运行的特殊性缺乏应有认识，导致审核偏离主体，审

　　核不到位，甚至错误引导等情况发生。以上不当甚至错误的认识和做法，严重影响了园区环境管理体系的

　　有效运行，运行效果难以尽如人意，久而久之造成园区相关人员对ISO14001标准的怀疑和动摇。目前已

　　有一些园区的环境管理体系认证被中止甚至放弃。面对此种形势，需要认证界、园区管委会等机构立即行

　　动起来进行深刻反思与系统研究，以用好ISO14001这个管理工具，为园区环境管理发挥更加积极的作用。